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一份司法建議 保障30萬用電戶安全
www.084732.live 】 【 2020-04-07 09:41:25 】 【 來源:四川法治報

受害人觸電身亡牽出農網改造用電隱患

  

一份司法建議 保障30萬用電戶安全


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  本報全媒體記者 夏菲妮

  

  因未安裝漏電保護器,許某某在使用抽水機作業時觸電身亡。宜賓中院在審理該案時發現,在農網改造期間普遍存在漏裝漏電保護器的現象,農戶用電存在嚴重安全隱患,涉及30多萬用電戶。宜賓中院遂向電力公司發出司法建議,建議及時排查相關電力設施,消除用電安全隱患。收到司法建議后,電力公司積極地對轄區內的電力設施安全隱患展開排查,并采取了相應的安保措施。

  

  近日,省法院發布了11篇全省法院典型司法建議,本報此前已對其中5篇予以報道,今日再次選取另外5篇予以報道,其中就包括由宜賓中院向電力公司發出的這篇司法建議。

  

  農網改造存安全隱患

  

  法院建議

  

  排查相關設施,消除用電隱患

  

  宜賓中院受理的鄒某某與國網四川省電力公司宜賓市江北供電分公司觸電人身損害賠償糾紛一案中,受害人許某某在家使用抽水機作業過程中觸電死亡。經查,許某某家未安裝漏電保護器是造成本次事故的重要原因。法院在審理過程中發現,在農網改造期間普遍存在漏裝漏電保護器的現象,農戶用電存在嚴重安全隱患,涉及多達30多萬用電戶。為保障廣大用電戶的生命健康權,宜賓中院對宜賓電力公司發出司法建議。

  

  宜賓中院發出的司法建議包括及時對轄區內未安裝漏電保護器的用電戶予以清理整改,并進行定期巡視檢查,以消除安全隱患,防范類似的安全事故發生;排查相關電力設施,以消除安全隱患。

  

  宜賓電力公司收到宜賓中院的司法建議后,先后與宜賓中院召開聯席會議和整改會議,積極地對轄區內的電力設施安全隱患展開排查。根據宜賓電力公司作出的《司法建議書復函》,截至2018年12月10日,宜賓電力公司共下發了《整改通知書》311158份,其中281711戶用電戶已安裝了漏電保護器,對29447戶拒不安裝漏電保護器用戶,宜賓電力公司已經采取了相應的安保措施。

  

  政府部門存在信件丟失風險

  

  法院建議

  

  建立外來信件收文制度

  

  內江中院在審理羅某訴內江市市中區政府信息公開行政復議一案中發現,內江市市中區政府以及與該政府處于同一通訊地址的相關政府職能部門均未建立外來信件收文制度,存在信件丟失風險。為促進政府職能部門建立外來信件收文制度,內江中院向內江市市中區政府發出了司法建議。

  

  內江中院建議內江市市中區政府建立規范自身及所屬職能部門、鄉鎮政府的便捷有效的外來信件收文管理制度,確保普通群眾的訴求得到及時了解和處理,依法提高行政管理質效。

  

  內江市市中區政府立即組織相關人員開展專題調研,印發了《關于進一步完善外來信函管理制度的通知》。區級各部門、鎮街設立了群眾信箱,方便群眾隨時投遞信件,同時建立了外來信件收發及傳遞管理制度,暢通群眾訴求接收渠道。

  

  行政協議履約意識淡薄

  

  法院建議

  

  強化履約意識,重視附隨義務

  

  樂山中院在審理成都億嘉利科技有限公司訴樂山市沙灣區政府解除投資協議并賠償經濟損失一案中,發現政府一方在協議履行過程中就原告多次發函詢問的案涉土地權屬問題一直未予以實質回應,有違依法行政和協作履行原則,違反了協議的附隨義務。為進一步促進法治政府建設,依法有效化解行政協議爭議,樂山中院向樂山市沙灣區政府發出司法建議。

  

  樂山中院發出3條司法建議,包括強化履約意識、重視附隨義務、促進爭議及時解決等,提出就行政協議簽訂、履行、解除過程中已經發生的行政爭議,建議及時就地解決,最大限度地把行政爭議解決在行政程序中,防止損失進一步擴大。

  

  該司法建議發出后,樂山市沙灣區政府常務會議專門討論,明確4條改進措施,要求各鄉鎮、區政府各部門進一步規范具體行政行為,建立實施具體行政行為前咨詢法律顧問的機制,區司法局等相關部門要進一步加強對政府規范性文件、政府簽訂合同的合法性審查,從源頭上保證依法行政。

  

  租用土地復墾驗收引爭議

  

  法院建議

  

  規范土地管理,健全復墾體系

  

  2019年,簡陽市法院在審理簡陽市江源鎮豐產村某農戶訴請物權保護糾紛案過程中發現,在成渝客專建設中,施工方臨時租用農村土地,工程竣工撤場后,未按相關法律法規要求對租用土地進行復墾驗收,從而引發矛盾糾紛。此類糾紛涉及面廣、影響面大、牽涉問題多、矛盾隱患突出,有較為嚴重的社會穩定風險。為規范土地管理,解決“重方案編制、輕復墾實施,重方案審查、輕監管驗收”等問題,簡陽市法院通過對類案的系統梳理以及實地走訪調查,從加強土地建設項目監管、嚴格規范土地復墾驗收、強化耕地保護源頭治理3方面分別提出司法建議。

  

  司法建議發出后,簡陽市規劃和自然資源局立即組織相關業務科室、國土資源所會同鄉鎮政府開展了建設項目臨時用地的專項清理工作,查實臨時用地審批、利用及土地復墾方面的實際情況,并向法院回函表示,將規范用地手續辦理和土地復墾驗收,強化耕地保護源頭治理。同時,還將加強對土地管理干部以及村社干部的培訓和指導,做好土地管理信息工作,促使占用土地行為合法合規運行,避免該類矛盾糾紛的發生。

  

  旅游行業安全事故頻發

  

  法院建議

  

  建立景區動態分級安全防控體系

  

  廣元市旅游業蓬勃發展,伴隨的問題也接踵而至。特別是由旅游行業的粗放式發展導致的旅游安全投入低、安全監管職責不清、安全事故持續發生、安全保障義務的范圍和標準認識不統一、高危旅游項目安全監管滯后等問題。由此,廣元中院對2016年至2018年涉旅游糾紛案件進行全面分析,針對相關問題提出了司法建議。

  

  廣元中院發出5條司法建議,包括發布監管權力和責任清單、建立景區動態分級安全防控體系、增強景區旅游安全耦合能力、完善訴訟糾紛源頭治理機制、完善景區風險救助和風險轉移能力。

  

  廣元市文化廣播電視和旅游局在收悉建議后,將司法建議內容作為全市景區質量提升專項行動的重要內容,明察暗訪全市旅游景區,決定從當年8月起,啟動全市A級旅游景區為期3個月的質量提升專項活動。下一步,該市還將進一步完善機制體制,形成景區安全管理長效機制。


編輯:王慧玲

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